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滕州市千百十党建品牌 |“265”城市社区区域化党建

发表时间: 2019年03月21日 11:05 来源: 灯塔-党建在线
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品牌标识

品牌内涵

近年来,随着经济社会快速发展,大量“新居民”进入城区经商、就业、购房,城市居民的组成结构、利益诉求发生了巨大变化,城市基层党建工作的内涵和外延也随之变化,社区党组织的工作对象更加复杂、服务内容更加多样、管理责任更加繁重,传统的以村改社区、独立封闭型的党建模式日渐难以适应新的形势和任务。滕州市龙泉街道立足推进社区区域化党建,实施“265”区域化党建工作新模式,整合党政群资源,形成了党建引领、群团共建、各方共商、共驻共享的社区治理新格局。

推进的措施

聚焦“两大功能”扩覆盖,打造纵横贯通的组织体系。

为充分发挥党组织在社区治理中的领导核心作用,进一步增强城市社区政治功能和服务功能,经过深入调研,积极推进社区规模区域化整合,将和家园、阳光国际等6个居民小区整合成1个万人大社区,设立科圣路社区党委。横向上,通过设立兼职委员,将团委、妇联、科协等群团组织和驻区的检察院、消防大队、枣庄科技职业学院、红星美凯龙商场7个关系互不隶属、层级高低不同的机关企事业单位,吸纳到社区党委中来;纵向上,在和家园、阳光国际、聋哑学校宿舍等6个居民小区设立党支部,楼栋院落设立党小组,形成了“社区党委-居民区党支部-楼院党小组”三级组织体系。目前,社区党委下设4个党支部,直管党员76人,回归社区党员261人,驻地单位党员924人,党组织各项活动和工作进楼入户,形成了横到边、纵到底的组织网络,做到了党的组织和工作全覆盖。

市检察院到科圣路社区开展廉政教育

科圣路社区党员走进枣庄科技职业学院

采取“六项措施”顺机制,凝聚共驻共建的工作合力。

以创新社区管理模式为突破,实施开放式社区党组织工作机制,引导社区居民、群团组织、驻区单位参与社区治理。一是“责任共担”。依法按程序将7个驻区单位党组织负责人推选为兼职委员,签订共驻共建协议书,明确社区和驻区单位责任。二是“党员共管”。设立社区党员报到工作站,分别建立直管党员、回归社区党员和驻地单位党员管理台账,根据群众需求和党员特长、意愿,设立科普宣传等18个志愿服务岗位,引导党员结合“两学一做”学习教育,到社区报到,认领志愿岗位,参与社区服务。三是“活动共办”。依托社区党组织管理网格和群团组织,开展“28号社区党员奉献日”活动,发动社区党员、驻区单位党员和回归社区党员当好义务巡逻员、民意调查员、便民服务员、卫生保洁员、文化传播员、邻里调解员、民事代办员。成立“青年之家”和志愿者服务站,吸收青年志愿者,先后开展安全进社区、卫生保健社区行、预防青少年犯罪“致青春•用爱点亮文明城”“美丽社区、创卫有我”等各类活动15场次,使党员、志愿者服务活动更加贴近居民需求。四是“资源共享”。统筹社区党委、驻区单位党组织活动阵地资源,开展党建经验交流、党员学习研讨等活动,社区共驻共建中心、枣庄科技职业学院实训车间、红星美凯龙商场党群活动中心等,已成为社区和驻区单位党员相互交流学习的重要场所。同时,结合实际引导鼓励辖区单位开放图书阅览室、体育健身场地等公共场所,进一步解决社区党组织服务资源不足的问题。五是“事务共商”。在坚持实行社区党组织领导下的,居委会、业委会、物业公司、“两代表一委员”联席会议的基础上,进一步拓展协商领域,建立20号联席会议制度,由社区党委牵头,群团组织、驻区单位共同沟通协商有关社区事务,使各类组织都能在区域化大党建的工作平台上找到发挥作用的切入点,实现优势互补,整体联动。六是“发展共促”。针对一些社区自身无法解决的老大难问题,发挥各方职能优势,群策群力,相继解决了燃气管网改造、集体供热设施新建、道路整修等影响社区健康发展的10余项难点问题。

“青年之家”

搭建“五大平台”强服务,形成群众满意的和谐局面。

突出为民服务的本质要求,统筹社区各方服务资源,搭建综合性的服务平台,最大限度满足社区居民群众公共服务需求。搭建居民服务平台。投资600余万元,建设了3000㎡的高标准社区党群服务中心,街道每年拨付20万元党群服务专项经费,提供党务、政务和便民服务,提供计生、费用缴纳等一站式、一门清的服务。为社区配备12名工作人员,其中包括专职团干部1名,专职妇女干部1名负责群团工作,为服务群众提供了人力、财力保障。搭建共驻共建平台。联合驻区单位设立共驻共建中心,建设廉政文化宣教馆、智能家居体验馆、用电燃气安全教育馆、墨子科普体验馆、妇女儿童家园、健康社区宣传区等7个功能区,并以此为平台,定期组织驻区单位党员到共驻共建中心面向居民提供服务,实现了社区服务和党员实践教育的双赢。搭建社区文化平台。设立社区文化中心,打造了书香斋、兰亭苑、丹青阁三个功能区,馆藏的5000册图书可供社区居民和驻区单位党员借阅。组织党员根据各自兴趣、特长,成立书法、戏曲、舞蹈等兴趣党小组,带动社区群众组织开展健康向上的社区文化活动。搭建健康休闲平台。在社区服务中心设立健身房、舞蹈房、棋牌室、绿色网吧等活动室,面向社区居民开放。搭建智慧社区平台。开设智慧党建、智慧物业和智慧生活三个栏目,党员和群众通过网络终端,扫描二维码,直接进入该平台,群众在网上可以反映诉求、咨询事务、交纳费用等,党员可以在网上进行报到、参加学习培训,认领志愿服务和微心愿等。

社区开展亲子公益课堂活动

取得的成效

一是推进社区党的工作由“封闭式”向“开放式”转变,有效解决了社区党建沟通难的问题。

通过建立社区“大党委”制度,实行“265”区域化党建新模式,将社区各类治理主体的负责人、驻区单位党组织负责人选入社区党委班子,签订共驻共建协议书,变原来松散的临时协商为“社区大党委”的组织实体,社区内各党组织之间的联系更加紧密,横向协调的力度加大,有效解决了驻社区单位之间互不买账、各自为政的问题,党组织协调各方、组织动员的优势得以充分发挥,社区党委的领导核心地位得到进一步强化。

社区党委召开驻区单位联席会议

二是实现党员管理和服务由“八小时”向“全天候”转变,有效解决了党员作用发挥难的问题。

实行“265”城市社区区域化党建模式后,通过灵活的党组织设置方式、丰富的载体活动、“双向”的党员共管机制和优质高效的服务,为各类党员在社区发挥作用搭建了有效平台。尤其是单位在职党员“八小时以外”接受社区党组织协助管理,积极参加社区党组织各项活动,不仅壮大了社区管理和服务力量,同时也为党员提供了发挥作用、服务社会的新平台。

志愿者服务

宣传消防知识

三是促进社区资源由“单一型”向“多元化”转变,有效解决了服务资源互补难的问题。

通过成立社区大党委,有序引导职能部门和驻区单位下沉服务资源,各单位的组织、阵地、人力、物力等各类资源得到有效整合和共享,社区服务项目和内容得到有效拓展,社区的整体服务能力和水平得到明显提升,社区居民享受到了“社区+”系列打包服务。社区党委成立以来,建立了共有200余人的6支志愿者服务队伍。党员认领各类微心愿、服务岗456个,服务群众3400余人次。同时,充分发挥群团组织联系群众的桥梁纽带作用,引导群团组织积极开展各类创新创业培训,定期组织青年企业家进社区进行创业辅导,使社区居民不出家门就能学习先进技术、提高创业技能,累计开展各类培训活动6次,培养科技创新人才100余名,影响和带动200人实现创业就业梦想,有效提高了群众满意度。

开展全体机关、社区、村居干部培训

(中共滕州市委组织部)